市政府关于批转市住建委南京市定向公共租赁住房(人才房)实施计划的通知

2011-9-23 9:39:29 来源:本站原创 【字体: 】 浏览次数:

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  市政府同意市住建委拟定的《南京市定向公共租赁住房(人才房)实施计划》,现转发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                                                      南京市人民政府

                                                                                               二○一一年九月二十二日

 

 

  南京市定向公共租赁住房(人才房)实施计划

  (市住建委 2011年9月)


  定向公共租赁住房(简称人才房)是按照市委、市政府《关于印发“人才引领、科技创业,制度先试、园区先行”八项重点计划的通知》(宁委发〔2011〕35号,以下简称八项重点计划)要求,由政府投资或提供政策支持,按确定套型面积和租金标准,提供给特定人才租住的公共租赁住房。现参照国家人才特区政策,结合《南京市公共租赁住房管理办法》,制定人才房实施计划。

  一、总体要求

  人才房建设遵循“政府主导、社会参与,统筹规划、就近安排,多方筹集、统一管理”的原则,主要面向八项重点计划引进的各类人才。

  二、工作目标

  突出南京人才房体系的特色亮点,加大人才房保障服务力度,满足创业创新人才多样性住房需求,市区(县)共担,以区(县)、产业园区、功能板块为主,高标准规划建设一批“布局合理、套型适合,设施齐全、生活便利”的人才房项目,十二五期间实施人才房“195工程”,“1”是1000套专家公寓,“9”是9000套人才公寓,“5”是50000套青年(创业)公寓,大力奖励有突出贡献人才和拔尖人才过程性、长期性住房需求,全力满足领军型创业人才过程性、自主性住房需求,合理支持普通人才阶段性、周转性住房需求,形成60000套人才房的保障体系。

  三、规划布局

  人才房规划选址应依据园区、创业特区(人才特区)的空间布局,兼顾科技创业创新平台、高端研发机构分布情况,以满足人才就近配置为导向,综合考虑市政交通、公共配套和社会管理设施等因素。

  全市布点的人才房项目20—30处,形成区域广覆盖、产业相结合、规模较集中的网络化格局。集中建设项目规模一般在10—20万平方米,分散配建项目规模一般在1—5万平方米。

  四、建设组织

  (一)建设模式

  人才房主要通过政府主导投资新建、改建(造)或在保障性住房区域项目中新建,区县、产业园区、功能板块新建、改建(造),与经营性用地混建,有条件的高校、科研院所和大型科技企业等利用自有土地自筹资金新建、改建(造),收购、承租社会房源等五类渠道筹集。

  (二)任务分解

  人才房建设任务按分层次承担、分批次组织进行分解。

  市级层面:承担11200套建设任务,其中专家公寓1000套、人才公寓3020套、青年(创业)公寓7180套。专家公寓、人才公寓主要通过与经营性用地混建以及在全市住房土地出让时要约收购普通商品房完成,青年(创业)公寓主要通过在保障性住房项目中建设完成。鼓楼、玄武、白下、下关、秦淮区,可与创业特别社区统筹布局建设,也可向市购买统建的人才房。专家公寓可在雨花台、建邺、栖霞、江宁、浦口区,麒麟、高新区安排部分规划布点。资金来源为土地出让收益、保障房建设资金、社会投入、财政贴息等。

  区县、产业园区、功能板块层面:承担48800套,其中:人才公寓5980套,青年(创业)公寓42820套。人才公寓主要通过创业特区(人才特区)按比例配建完成,青年(创业)公寓主要通过区县、产业园区、功能板块自行建设、经批准单位利用自有土地建设、市场筹集、补贴发放等多种方式完成。资金来源为土地出让收益、区(县)级财政投入、社会投入、财政贴息等。

  (三)建设标准

  人才房以统建和配建相结合,按照成品住房标准和相关技术导则组织建设,基本满足拎包入住要求。

  (四)建设管理

  人才房建设实行建设和管理任务书制度,认真履行基本建设程序,确保工程施工安全和工程质量。

  五、配置管理

  (一)配置方法

  按照市委、市政府“人才引领、科技创业,制度先试、园区先行”八项重点计划的要求,实行人才房两次间接配置,第一次配置到项目、企业、平台和机构,第二次由项目、企业、平台和机构配置到符合条件的个人。

  (二)配置方案

  1000套专家公寓和9000套人才公寓定向供应国际国内入选“321计划”人才、中央千人计划、省双创人才、科技创业创新平台引进高端人才和高端研发机构拔尖人才、领军人才。其中“321计划”项目、中央千人计划、省双创人才等6000套,科技创业创新平台和高端研发机构等4000套。

  50000套青年(创业)公寓主要定向供应省级以上开发区、科技园区、创业特区(人才特区)内注册纳税企业、科技创业创新平台和高端研发机构的青年人才、创业创新人才等,按照企业、平台、机构的人才数量、税收贡献度等相关综合因素具体确定配置的房源指标数量,列入“孵鹰”和“跃升”计划的企业优先配置。

  (三)租赁管理

  人才房的租赁按照房源配置、单位申报、区(县)审核、市级会审或市级备案、公示反馈、办理手续的程序操作,其中专家公寓、人才公寓采取市级会审,青年(创业)公寓采取市级备案。

  人才房租期应控制在人才的工作合同期限内,一般宜为三年。

  人才房的租金按照保本微利原则,以不高于同地段类似房屋市场租金确定,由产权单位或房屋管理单位提出,报市相关部门备案后实施。列入领军型科技创业人才引进计划和科技创业家培养计划的人才公寓三年内免收租金。

  (四)使用管理

  在市有关部门指导下,由人才房的产权单位或房屋管理机构承担具体使用管理工作。配置到房源的单位应按照规定做好本单位人才房的使用管理工作。

  六、政策措施

  (一)对人才房项目建设的扶持政策

  1、人才房是南京市公共租赁住房体系的组成部分,在项目核准、规划办理、土地供应、建设管理、资金筹集、税费优惠、物业服务等方面,适用国家、省、市公共租赁住房的有关政策。

  2、人才房应按照规划布局落实选址,建设用地优先纳入年度土地供应计划,予以重点保障。

  3、创业特区(人才特区)内建设、由特区开发公司建设的人才房项目享受特区建设的扶持政策。

  4、创业特区(人才特区)内建设、由特区开发公司建设以及与经营性用地混建的人才房项目,其单套建筑面积,可根据不同人才的差异化住房需求,按照相关程序申报,做适当调整。

  5、在住房保障资金中将发展人才房的资金单列;将土地出让净收益和住房公积金增值收益列入发展人才房的资金渠道。

  (二)对人才房项目租住的扶持政策

  6、市、区(县)两级财政以及产业园区、功能板块、创业特区(人才特区)、用人单位可给予符合条件人才一定比例的租金补贴。

  (三)综合保障措施

  7、在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组和市公租房和人才房建设领导小组的领导下,成立人才房实施计划专项办公室,办公室设在市住房和城乡建设委员会,依托市人才办的指导、监督与协调,依托市人力资源和社会保障局、市科学技术委员会“八项重点计划”的人才管理,具体负责计划编制、统筹协调、建设管理、房源配置和具体组织实施工作。在人才房实施计划专项办公室所属机构增挂人才房服务中心牌子,提供人才房“一站式”服务。建立人才房服务网站,实行常年在线申报、定期集中配置。

  8、把人才房建设工作列入区县、产业园区主要党政领导干部考核的重要内容。对人才房实行预报会审、过程跟踪、进度考核,确保人才房的有序建设和发展。